十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議今日在京召開，《環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》與公眾見面，會(huì)議還將繼續(xù)審議《海洋環(huán)境保護(hù)法修正案（草案）》等多項(xiàng)法律。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在會(huì)上做了關(guān)于《環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》的說(shuō)明。這意味著備受關(guān)注的環(huán)保稅終于浮出水面。

　　草案規(guī)定，考慮到現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅等稅種對(duì)機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)和使用進(jìn)行調(diào)節(jié)，因此，對(duì)機(jī)動(dòng)車、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅。

　　草案以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限，規(guī)定：大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元；水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元~1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元~11200元。

　　會(huì)議聽取了國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明作的《海洋環(huán)境保護(hù)法修正案（草案）》的說(shuō)明。草案共9條，主要修改、增加了以下內(nèi)容：

　　一是針對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)工作中的突出問(wèn)題，加大對(duì)污染海洋環(huán)境行為的處罰力度。增加按日計(jì)罰，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等處罰措施；增加對(duì)企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員的處罰；就海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律責(zé)任與《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》作銜接性規(guī)定；加大對(duì)造成海洋環(huán)境污染事故行為的處罰力度，取消30萬(wàn)元的罰款上限，根據(jù)事故等級(jí)分別處以事故直接損失20%和30%的罰款。

　　二是對(duì)新的《環(huán)境保護(hù)法》增設(shè)的制度，在海洋環(huán)境保護(hù)法中予以銜接。對(duì)主要污染物排海總量超標(biāo)的重點(diǎn)海域或者未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的海域，實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)限批；增加建立健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，以及開發(fā)利用海洋資源應(yīng)嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)定。

　　三是推進(jìn)行政審批制度改革，修改部分行政審批事項(xiàng)條款。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度和取消行政審批事項(xiàng)的有關(guān)決定，將海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書（表）的時(shí)間要求由“可行性研究階段”改為“建設(shè)項(xiàng)目開工前”，取消船舶污染港區(qū)水域作業(yè)審批、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施試運(yùn)行審批。同時(shí)，海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書不再向環(huán)保部門備案，海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施不再由環(huán)保部門驗(yàn)收。